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大赢家娱乐 www.r810.com.cn 《江西省实施办法(修订草案)》面向社会征求意见〖已截止〗

发布时间:2018-12-10 11:43 浏览次数: 字体:[ ]

  江西省十三届人大常委会第九次会议对《江西省实施<中华人民共和国野生动物?;し?gt;办法(修订草案)》进行了初次审议。现将法规修订草案及其说明在江西人大新闻网公布,向社会公开征求修改意见?;队缁岣鹘缛耸恐苯拥锹冀魅舜笮挛磐岢鲆饧ㄒ?,意见建议也可通过信件、传真、电子邮件等方式反馈我委。征求意见截止时间:2019年1月25日。

  通信地址:江西省南昌市红角洲卧龙路999号省人大常委会法工委经济法规处

  邮编:330036

  电话(传真):0791—88900378

  电子邮箱:[email protected]

  江西省人大常委会法制工作委员会

  2018年12月10日

关于《江西省实施〈中华人民共和国野生动物?;しā蛋旆?修订草案)》的说明

——2018年11月27日在江西省第十三届人大常委会第九次会议上

省林业局局长    邱水文

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受省政府委托,现就《江西省实施〈中华人民共和国野生动物?;しā蛋旆?修订草案)》(以下简称修订草案)作如下说明。

  一、修订的必要性

  (一)修订我省实施办法是适应新修订上位法的迫切需要?!吨谢嗣窆埠凸吧锉;しā酚?016年7月2日由十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改通过,并于2017年1月1日正式实施。新修订的野生动物?;しㄔ诠抑氐惚;ひ吧锩?,有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物(以下简称“三有”?;ひ吧?名录,野生动物栖息地管理,国家重点?;ひ吧锶斯し庇?,国家重点?;ひ吧锞霸耸渲贫鹊确矫娼辛说髡?;同时法律授权省级人大常委会对地方重点和其他非国家重点?;ひ吧镏贫ü芾戆旆?。为维护法制统一,进一步加强新形势下我省野生动物?;すぷ?,促进人与自然和谐发展,有必要对我省实施办法及时进行修订完善。

  (二)修订我省实施办法是加强野生动物?;さ钠惹行枰?。我省是野生动物资源大省,全省共有野生脊椎动物845种,其中国家一级?;ひ吧?9种、二级?;ひ吧?8种,分别占国家重点?;ひ吧镏质?1%和29%。特别是鄱阳湖区,每年越冬的白鹤等珍稀濒危候鸟数量稳定在40万只以上,备受国内外广泛关注。为强化野生动物?;?,我省早在1997年就出台了我省实施野生动物?;しò旆?,至今已有21年,期间仅2012年对一些术语、法律名称等进行小范围修订,除此之外,未进行过大的内容调整。由于我省实施办法对野生动物?;ぶ贫壬柚貌还豢蒲?、?;な侄尾还挥辛?,现实生活中违法猎捕、杀害、买卖野生动物等行为仍时有发生,侵占、破坏野生动物栖息地的现象也不同程度地存在,这与我省国家生态文明试验区建设极不相符。为此,有必要围绕我省实施办法中存在的突出问题及时加以修改。

  (三)修订我省实施办法是深化“放管服”改革的迫切需要。党的十八大以来,党中央、国务院、省委、省政府关于“放管服”作出全面部署,要求进一步简政放权,创新管理方式,加强事中事后监管,充分发挥市场在资源配置中的作用。从我省野生动物?;す芾矸矫婵?,与经济社会发展要求和广大群众期待相比,还存在一些问题和差距,如:行业管理方式滞后;重审批、轻监管的机制还未得到根本性转变;审批程序优化不够,服务方式尚待进一步创新,这些都需要通过修订办法进一步加以规范。

  二、修订过程

  在省人大常委会法工委、省人大环资委、原省政府法制办的指导下,原省林业厅2018年1月正式启动了法规修订准备工作,3月-5月,先后多次向各市县林业局、国家级自然?;で芾砘购吞笔粲泄氐ノ徽髑笠饧?,并向省农业厅等15家省直部门书面征求意见。对修订草案修改完善后,2018年6月,向省政府正式报送了修订草案送审稿。

  2018年7月至8月,原省政府法制办、原省林业厅组织人员先后赴宜春和云南省开展立法调研,考察野生动物?;す芾泶嬖诘闹饕侍?、采取的主要?;ご胧?、野生动物致害补偿等,同时学习外省先进的野生动物?;す芾砭?。8月28日,原省政府法制办组织召开专家论证会和部门协调会,并根据专家和部门意见对修订草案进行了修改完善。10月18日,原省政府法制办召开办务会讨论研究修改修订草案,再次对修订草案进行了修改完善。10月26日,省政府第13次常务会议对修订草案进行了讨论,形成了现在提请省人大常委会审议的办法修订草案。

  三、修改的主要内容

  (一)调整了野生动物?;っ挤旨斗掷?。近几年来野生动物资源及?;す芾砉ぷ髑榭龇⑸撕艽蟊浠?,有些原来?;さ囊吧镏秩菏砍中龀?,已危害到群众生命财产安全;有些野生动物种群数量下降趋势明显,甚至面临生存威胁,?;さ燃敦酱髡?。修订草案根据新修订的野生动物?;しǖ谑豕娑?,取消了我省“有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”分类,并根据野生动物?;しǖ谒氖惶豕娑?,强化了对国家公布的“三有”?;ひ吧锕芾?,制定了具体的管理措施,同时,修订草案第十条和第十一条规定,每五年对?;っ冀幸淮蔚髡?,每十年进行一次资源普查。

  (二)完善了野生动物栖息地的?;?。野生动物栖息地是野生动物集中分布、活动、觅食的场所,是野生动物赖以生存的最基本条件,也是生态系统的重要组成部分,而野生动物栖息地丧失正是野生动物野外资源急剧减少的首要原因。鉴于新修订的野生动物?;しǘ云芟⒌乇;び泄靥蹩罟谠?,为此,修订草案对?;ひ吧锲芟⒌氐哪谌葑髁送晟疲阂皇窍丶兑陨弦吧锉;ぶ鞴懿棵乓⒍砸吧锛捌淦芟⒌刈纯龅牡鞑?、监测和评估制度,建立、健全野生动物及其栖息地档案。二是县级以上野生动物?;ぶ鞴懿棵乓扇∩锛际醮胧┖凸こ碳际醮胧?,维护、改善野生动物的生存环境。三是机场、铁路、公路、水利水电、围堰等建设项目的选址选线,应当避让相关自然?;で?、野生动物迁徙洄游通道;无法避让的,应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施,消除或者减少对野生动物的不利影响。四是候鸟越冬地、繁殖地、停歇地、迁徙通道等区域内的县级以上人民政府应当采取生态恢复、渔业资源?;?、候鸟?;そ崩却胧?,对候鸟实行重点?;?。候鸟集中分布区的当地人民政府应当支持、协助野生动物?;ぶ鞴懿棵挪榇Ψ欠圆?、买卖候鸟及破坏候鸟栖息环境的行为。

  (三)加强了野生动物人工繁育管理。野生动物人工繁育和经营利用既涉及生态环境?;?,又涉及有限自然资源利用,新修订的野生动物?;しǘ匀斯し庇统鍪?、购买、利用国家重点?;ひ吧锷瓒搜细竦男砜芍贫?,但对省重点?;ひ吧锖汀叭小北;ひ吧锏娜斯し庇统鍪?、购买、利用未作出规定。鉴于新修订的野生动物?;しㄒ咽谌ㄊ∪舜蟪N嶂贫ǖ胤街氐惚;ひ吧锖推渌枪抑氐惚;ひ吧锏墓芾戆旆?。为此,修订草案保留了2012年经省人大常委会通过的《江西省实施〈中华人民共和国野生动物?;しā蛋旆ā分泄娑ǖ氖≈氐慵啊叭小北;ひ吧锶斯し庇统鍪?、利用实行许可的制度,同时,对国家重点、省重点、“三有”?;ひ吧镄姓砜砂炖?,做出了具体规定。

  (四)新增了野生动物及其制品专用标识管理。为了实现国家重点?;ひ吧锛捌渲破返闹丈砜勺匪?,新修订的野生动物?;しㄔ黾恿斯抑氐惚;ひ吧锛捌渲破纷ㄓ帽晔豆芾砉娑?,但对省重点和“三有”?;ひ吧锸欠袷敌凶ㄓ帽晔豆芾砦醋鞴娑?。为了保证本省出售、购买、利用省重点和三有?;ひ吧锛捌渲破分丈砜勺匪?。修订草案增加了省重点和“三有”?;ひ吧锛捌渲破肥敌凶ㄓ帽晔豆芾硖蹩?,同时为落实专用标识管理配套规定,修订草案明确,省级重点?;ひ吧锛捌渲破纷ㄓ帽晔兜姆段Ш凸芾戆旆?,由省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵胖贫?。

  (五)落实“放管服”改革有关要求。新修订的野生动物?;しń叶吨氐惚;ひ吧锪圆?、国家重点?;ひ吧锶斯し庇统鍪?、购买、利用国家重点?;ひ吧?、外国人在我国对国家重点?;ひ吧锝幸巴饪疾焖南钚砜上路胖潦〖兑吧锉;ぶ鞴懿棵派笈?,并取消了国家重点?;ひ吧锛捌渲破吩耸湫砜?。据此,为进一步简政放权,修订草案下放了省重点及“三有”?;ひ吧锪圆?、人工繁育和出售、利用三项行政许可审批权,取消了省重点和“三有”?;ひ吧锛捌渲破吩耸湫砜?。在此基础上,细化了行政许可管理措施,明确了行政许可申办材料要求,以适应我省“放管服”改革需要。

  以上说明连同修订草案,请一并审议。

江西省实施《中华人民共和国野生动物?;しā钒旆?修订草案)

  目录

  第一章    总则

  第二章    野生动物及其栖息地?;?/p>

  第三章    野生动物管理

  第四章    法律责任

  第五章    附则

  第一章    总则

  第一条    为了?;ひ吧?,拯救珍贵、濒危野生动物,维护生物多样性和生态平衡,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国野生动物?;しā泛陀泄胤?、行政法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条    在本省行政区域内从事野生动物?;?、管理及有关活动,适用本办法。

  第三条    本办法规定?;さ囊吧?,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物,具体包括:

  (一)国务院批准并公布的国家重点?;さ穆缴?、水生野生动物;

  (二)省人民政府批准并公布的省重点?;さ穆缴?、水生野生动物;

  (三)国务院野生动物?;ぶ鞴懿棵排脊嫉挠兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物。

  本办法规定的野生动物及其制品,是指野生动物的整体(含卵、蛋)、部分及其衍生物。

  珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的?;?,适用渔业法律法规的规定。

  第四条    对野生动物实行?;び畔?、规范利用、严格监管的原则,鼓励开展野生动物科学研究,培育公民?;ひ吧锏囊馐?,促进人与自然和谐发展。

  第五条    县级以上人民政府应当坚持绿色发展理念,加强对野生动物?;ず凸芾砉ぷ鞯牧斓?,建立健全野生动物?;ず凸芾硖逑?,协调解决野生动物?;ず凸芾砉ぷ髦械闹卮笪侍?,并将野生动物?;ぞ涯扇朐に?,统筹资金,保障野生动物?;すぷ?。

  乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及有关部门的要求,协助做好野生动物的?;すぷ?。

  第六条    县级以上人民政府的林业、渔业主管部门(以下统称野生动物?;ぶ鞴懿棵?,分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物?;すぷ?。

  市场监督、公安、自然资源、生态环境、水行政、发展改革、财政、海关、住房城乡建设、商务、卫健委、交通运输、兽医、邮政等部门,应当按照各自的职责,相互配合,做好野生动物?;び泄毓ぷ?。

  第七条    各级人民政府及有关部门应当加强对野生动物?;さ男逃涂蒲е镀占肮ぷ?,鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物?;し煞ü婧捅;ぶ兜男疃?。

  教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物?;ぶ督逃?。

  新闻媒体应当依法开展野生动物?;し煞ü婧捅;ぶ兜男?,对违法行为进行舆论监督。

  第八条    任何组织和个人都有?;ひ吧锛捌淦芟⒌氐囊逦?。禁止违法猎捕野生动物和违法出售、购买、利用野生动物及其制品、破坏野生动物栖息地。

  任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本办法的行为。县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵藕推渌泄夭棵?、机关接到举报或者控告,应当及时依法处理。

  鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物?;せ疃?,支持野生动物?;す媸乱?。

  县级以上人民政府对在野生动物?;ず涂蒲а芯糠矫娉杉ㄏ灾淖橹透鋈?,应当按照有关规定给予表彰和奖励。

  第二章    野生动物及其栖息地?;?/p>

  第九条    县级以上人民政府应当根据珍贵或者濒危野生动物的分布、栖息地状况、人工繁育现状,组织制定并实施野生动物?;は喙毓婊痛胧?。

  第十条    野生动物实行分类分级?;?。

  国家重点?;さ囊吧锓治患侗;ひ吧锖投侗;ひ吧?。国家重点?;ひ吧锩?,按照国务院批准公布的名录执行。

  省重点?;ひ吧锸侵腹抑氐惚;ひ吧镆酝?,由省重点?;さ囊吧?。省重点?;ひ吧锩?,由省人民政府组织科学评估后制定、调整并公布。省重点?;ひ吧锩济课迥旮萜拦狼榭鼋械髡?。

  有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录,按照国务院野生动物?;ぶ鞴懿棵殴嫉拿贾葱?。

  第十一条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ倍ㄆ诨嵬泄夭棵呕蛘呶杏泄乜蒲а芯炕苟砸吧锛捌淦芟⒌刈纯鼋械鞑?、监测、评估,建立健全野生动物及其栖息地档案。

  省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ泵渴曜橹淮我吧镒试雌詹?,建立野生动物资源信息数据库,汇集野生动物资源信息,为野生动物?;ず兔嫉髡峁┮谰?。

  第十二条    每年的4月1日至7日为江西省爱鸟周,11月为江西省?;ひ吧镄?。

  第十三条    省人民政府根据野生动物及其栖息地的分布状况,依法划定并公布相关自然?;で?,?;ひ吧锛捌渲匾芟⒌?,?;?、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定相关自然?;で蛱跫?,县级以上人民政府可以采取确定并公布禁猎(渔)区、禁猎(渔)期等其他形式予以?;?。

  自然?;で蚣敖?渔)区所在地的县级以上人民政府,应当根据主要?;ざ韵?,制定?;ご胧?,明确?;し段?,设立?;け曛?,设置界碑界桩。

  禁止或者限制在相关自然?;で蚰谝胪饫次镏?、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。

  第十四条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵?,可以采取适当的生物技术措施和工程技术措施,维护和改善野生动物生存环境,?;ず头⒄挂吧镒试?。

  禁止任何组织和个人破坏受?;さ囊吧锷⒎毖艹∷蜕嫣跫?。

  第十五条    县级以上人民政府及其有关部门在编制有关开发利用规划时,应当充分考虑野生动物及其栖息地?;さ男枰?,分析、预测和评估规划实施可能对野生动物及其栖息地?;げ恼逵跋?,避免或者减少可能造成的不利后果。

  禁止在相关自然?;で蚪ㄉ璺煞ü婀娑ú坏媒ㄉ璧南钅??;?、铁路、公路、水利水电、围堰等建设项目的选址选线,应当避让相关自然?;で?、野生动物迁徙洄游通道;无法避让的,应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施,消除或者减少对野生动物的不利影响。

  建设项目可能对相关自然?;で?、野生动物迁徙洄游通道产生影响的,环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时,涉及国家重点?;ひ吧锏?,应当征求国务院野生动物?;ぶ鞴懿棵乓饧?;涉及省重点?;ひ吧锏?,应当征求省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵乓饧?。

  第十六条    候鸟越冬地、繁殖地、停歇地、迁徙通道等区域内的县级以上人民政府应当采取生态恢复、渔业资源?;?、候鸟?;そ崩却胧?,对候鸟实行重点?;?。

  候鸟集中分布区的当地人民政府应当支持、协助野生动物?;ぶ鞴懿棵挪榇Ψ欠圆?、买卖候鸟及破坏候鸟栖息环境的行为。

  第十七条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ痹谝吧锴ㄡ?、繁殖、越冬、停歇地以及野生动物人工繁育经营场所等重要区域,合理布设野生动物疫源疫病监测站点,加强野生动物疫源疫病监测,组织开展预测、预报等工作。

  县级以上人民政府兽医主管部门可根据重大动物疫病防控工作需要,开展野生动物的重大动物疫病监测和流行病学调查工作。

  县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬抟街鞴懿棵?,按照规定制定野生动物疫情应急预案,报同级人民政府批准或者备案。

  县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵?、兽医主管部门、卫生主管部门,应当按照职责分工负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。

  第十八条    任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的重点?;ひ吧锸?,应当及时报告当地人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵?,当地人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ奔笆辈扇【然ご胧?;也可以就近送具备救护条件的单位救护。救护单位应当立即报告当地人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵?,并按照国家有关规定办理。

  第十九条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵沤⒒蛘呷范ǖ囊吧锞然せ?,应当做好野生动物的收容救护、野外放归和移送工作。

  鼓励有条件的组织或者个人依法参与野生动物收容救护工作。

  第二十条    因?;け景旆ü娑ū;さ囊吧?,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体补偿办法由省人民政府制定。

  第二十一条    县级人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

  第三章野生动物管理

  第二十二条    在相关自然?;で蚝徒?渔)区、禁猎(渔)期内,禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动,但法律法规另有规定的除外。

  野生动物迁徙洄游期间,在前款规定区域外的迁徙洄游通道内,禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。迁徙洄游通道的范围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容,由县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵盘岢?,经同级人民政府批准后予以公布。

  第二十三条    禁止猎捕、杀害国家重点?;ひ吧?。

  因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况,需要猎捕国家一级重点?;ひ吧锏?,应当依法向国务院野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵胩匦砹圆吨?。

  有下列情形之一,需要从野外猎捕国家二级重点?;ひ吧锏?,应当向省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵胩匦砹圆吨ぃ?/p>

  (一)因科学考察、资源调查需要猎捕的;

  (二)因承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务需要猎捕的;

  (三)因宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要猎捕的;

  (四)因国事活动需要猎捕的;

  (五)因调控野生动物种群数量和结构,经科学论证需要猎捕的;

  (六)因疫源疫病监测或者其他特殊情况需要猎捕的。

  第二十四条    禁止非法猎捕、杀害省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物。

  因科学研究、种群调控、疫源疫病监测、人工繁育、文化交流、宣传教育、展示展演或者其他特殊情况,需要猎捕省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物的,应当取得狩猎证或者捕捉证,并且服从猎捕量限额管理,不得超限额猎捕。

  年度猎捕量限额由县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵鸥菹角谝吧锓植?、种群数量和结构等情况提出,经设区的市人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派蠛撕?,报省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵排?。

  第二十五条    申请猎捕国家二级、省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物的,应当提供以下材料:

  (一)申请表;

  (二)实施猎捕的工作方案,包括猎捕目的、地点、期限、方法、工具、种类、数量及安全措施,具体格式由省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵胖贫?。

  第二十六条    申请特许猎捕证的,应当按以下程序办理:

  (一)需要在本省猎捕国家二级重点?;ひ吧锏?,应当附具申请人所在地的县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵徘┦鸬囊饧?,向省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵胩匦砹圆吨?;

  (二)需要在本设区的市跨县级行政区域猎捕国家二级重点?;ひ吧锏?,应当附具申请人所在地及猎捕地县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵徘┦鸬囊饧?,向省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵胩匦砹圆吨?。

  第二十七条    有下列情形之一的,不予发放特许猎捕证:

  (一)申请猎捕者有条件以合法的非猎捕方式获得国家二级重点?;ひ吧锏闹衷?、产品或者达到所需目的的;

  (二)猎捕申请不符合国家有关规定或者申请使用的猎捕工具、方法以及猎捕时间、地点不当的;

  (三)根据野生动物资源现状不宜猎捕的。

  第二十八条    申请狩猎证或者捕捉证的,应当按以下程序办理:

  (一)猎捕省重点?;ひ吧锏?,应当经猎捕地的县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵徘┦鹨饧?,向设区的市野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵脶髁灾せ蛘卟蹲街?;猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,向县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵脶髁灾?;

  (二)需要在本设区的市跨县级行政区域猎捕省重点?;ひ吧锏?,必须附具申请人所在地县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵徘┦鸬囊饧?,向猎捕地设区的市人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵脶髁灾せ蛘卟蹲街?;

  (三)需要在本设区的市跨县级行政区域猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,必须附具申请人所在地县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵徘┦鸬囊饧?,向猎捕地县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵脶髁灾?。

  第二十九条    取得特许猎捕证、狩猎证、捕捉证的猎捕者,应当按照特许猎捕证、狩猎证、捕捉证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕,防止误伤野生动物或者破坏其生存环境。猎捕作业完成后,应当在十日内向猎捕地所在的县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵氩檠?,当地人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ奔笆辈檠?。

  县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵哦栽诒拘姓蚰诹圆吨氐惚;ひ吧锏幕疃?,应当进行监督检查,并及时向批准猎捕的机关报告监督检查结果。

  第三十条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵趴梢宰橹圆墩咴谑屎厢髁缘那蛴屑苹乜贯髁曰疃?。

  第三十一条    禁止使用汽枪、地枪、排铳、毒药、爆炸物、捕猎夹、电击或者电子诱捕装置及猎套、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置等工具进行猎捕;禁止采取夜间照明行猎、歼灭性围猎、诱捕、火攻、烟熏、挖洞、陷井、捡蛋、捣巢、仿声、网捕以及其他禁止使用的狩猎方法进行猎捕,但因科学研究确需网捕、诱捕的除外。

  前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和禁止采取的猎捕方法,由县级以上人民政府规定并公布。

  第三十二条    误捕重点?;ひ吧锏?,应当立即放回原猎捕场所;误伤的,应当及时救护,并及时报告所在地的人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵?。

  第三十三条    支持有关科学研究机构因物种?;つ康娜斯し庇氐惚;さ囊吧?。

  前款规定以外的人工繁育受?;ひ吧锸敌蟹旨缎砜芍贫龋?/p>

  (一)国家重点?;ひ吧锏娜斯し庇砜?,应当经所在地县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵徘┦鹨饧?,向省级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵盘岢錾昵?;但国务院对批准机关另有规定的,从其规定;

  (二)省重点?;ひ吧锏娜斯し庇砜?,申请人应当经所在地县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵徘┦鹨饧?,向设区的市人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵盘岢錾昵?;

  (三)有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的人工繁育许可,申请人应当向所在地县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵盘岢錾昵?。

  人工繁育重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物的,应当使用人工繁育子代种源,建立物种系谱、繁育档案和个体数据。

  第三十四条    申请人工繁育许可证的,应当提交以下材料:

  (一)申请表;

  (二)野生动物种源来源证明;

  (三)与野生动物人工繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施说明;

  (四)人工繁育野生动物的安全、防逃逸、防疫病方案。

  第三十五条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵沤拥缴昵牒?,应当进行实地核查,确需组织专家论证的,应当组织专家论证。对核查合格的,应当发放人工繁育许可证。

  第三十六条    禁止出售、购买、利用国家重点?;ひ吧锛捌渲破?。

  因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物?;せ蛘咂渌厥馇榭?,需要出售、购买、利用国家重点?;ひ吧锛捌渲破返?,应当经省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵排?,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯,但国务院对批准机关另有规定的除外。

  因科学研究、人工繁育、国家和省医药生产、文化交流、宣传教育、公众展示展演、文物?;せ蛘咂渌厥馇榭?,需要出售、利用省重点?;ひ吧锛捌渲破返?,应当经设区的市人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵排?,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯。需要出售、利用有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品的,应当经县级人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵排?,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯。

  出售、利用省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物的,应当提供狩猎证、捕捉证或者进出口合法来源证明。

  出售本办法?;さ囊吧?,还应当依法附有检疫证明。

  第三十七条    对人工繁育技术成熟稳定的省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物,经科学论证,纳入省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵胖贫ǖ娜斯し庇;ひ吧锩?。对列入名录的省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品,可以凭人工繁育许可证,按照县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵藕搜榈哪甓壬?,直接取得专用标识,凭专用标识出售和利用,保证可追溯。

  省重点?;ひ吧锩冀械髡?,根据有关野外种群?;で榭?,可以对前款规定的有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群,不再列入省重点?;ひ吧锩?,实行与野外种群不同的管理措施,但应当依法取得人工繁育许可证和专用标识。

  省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品的专用标识的管理办法,由省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵胖贫ú⒐?。

  人工繁育技术成熟稳定的省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物名录,由省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵胖贫ú⒐?。

  第三十八条    申请出售、购买、利用国家重点?;ひ吧锛捌渲破泛统鍪?、利用省重点?;ひ吧锛捌渲破坊蛘哂兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品的,应当提供以下材料:

  (一)申请表;

  (二)申请的野生动物及其制品的合法来源证明;

  (三)目的和方案。

  经批准出售、购买、利用国家重点?;ひ吧锛捌渲破泛统鍪?、利用省重点?;ひ吧锛捌渲破坊蛘哂兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品的,应当建立档案,保证可追溯。

  第三十九条    禁止生产、经营使用没有合法来源证明的省重点?;ひ吧锛捌渲破泛陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品制作食品。

  禁止为食用非法购买没有合法来源证明省重点?;ひ吧锛捌渲破泛陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品。

  第四十条    禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。

  第四十一条    禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务。

  第四十二条    运输、携带、寄递省重点?;ひ吧锛捌渲破泛陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品出县境的,应当持有检疫证明及以下任一证明材料:

  (一)狩猎证或者捕捉证;

  (二)批准文件;

  (三)专用标识;

  (四)进出口等合法来源证明。

  运输、携带、寄递国家重点?;ひ吧锛捌渲破返?,应当按照国家有关规定执行。

  第四十三条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ倍钥蒲а芯?、人工繁育、公众展示展演以及其他出售、购买、利用野生动物及其制品的活动进行监督管理,加强对车站、码头、机场、餐饮企业、制药企业、商店等涉及野生动物及其制品经营利用场所的检查。

  县级以上人民政府其他有关部门,应当按照职责分工对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、携带、寄递等活动进行监督检查。

  经省人民政府批准设立的木材检查站,发现非法运输野生动物及其制品的,应当进行制止,并及时报县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵乓婪ù?。

  第四十四条    出口省重点?;ひ吧锛捌渲破返?,应当经省人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵排?,海关依法实施出境检疫,凭允许进出口证明书、检疫证明按照规定办理通关手续。

  从境外引进野生动物物种的,按照国家有关规定执行。

  第四十五条    任何组织和个人将野生动物放生到野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害;无法辨别适合放生物种或者无法确定适宜野外放生地的,可以向县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵派昵胫傅家巴夥派疃?。

  擅自放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任。

  第四十六条    禁止伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、捕捉证、人工繁育许可证及专用标识,出售、购买、利用国家、省重点?;ひ吧锛捌渲破泛陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品的批准文件,或者允许进出口证明书、进出口等批准文件。

  前款规定的有关许可证书、专用标识、批准文件的发放情况,应当依法公开。

  第四十七条    野生动物种类鉴定由设区的市人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵呕蛘呤∪嗣裾吧锉;ぶ鞴懿棵胖付ǖ牡ノ桓涸?。

  第四章法律责任

  第四十八条    县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵呕蛘咂渌泄夭棵?、机关及其工作人员,有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门、机关责令改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不依法核发特许猎捕证、狩猎证、捕捉证、人工繁育许可证、批准文件等相关证件的;

  (二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报、控告不依法处理的;

  (三)不依法移送野生动物违法案件的;

  (四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

  第四十九条    违反本办法第十三条第三款、第十五条第二款规定的,依照有关法律法规的规定处罚。

  第五十条    违反本办法第八条、第二十二条、第二十四条、第二十九条第一款、第三十一条第一款规定,在相关自然?;で?、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物,未取得狩猎证或者捕捉证,未按狩猎证或者捕捉证的规定猎捕、杀害省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物的,由县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵呕蛘哂泄乇;で蚬芾砘拱凑罩霸鸱止っ皇樟曰裎?、猎捕工具和违法所得,有狩猎证或者捕捉证的,吊销狩猎证或者捕捉证,并按下列规定处以???;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)属于省重点?;ひ吧锏?,并处猎获物价值二倍以上五倍以下???;没有猎获物的,处以二千元以上一万元以下???;

  (二)属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,并处猎获物价值一倍以上三倍以下???;没有猎获物的,处以二千元以上五千元以下???。

  第五十一条    违反本办法第三十三条规定,未取得人工繁育许可证繁育省重点?;ひ吧锖陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物的,县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵琶皇找吧锛捌渲破?;并按下列规定处以??睿?/p>

  (一)属于省重点?;ひ吧锏?,处以野生动物及其制品价值一倍以上五倍以下???;

  (二)属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,处以野生动物及其制品价值一倍以上三倍以下???。

  第五十二条    违反本办法第八条、第三十六条、第三十七条、第四十二条规定,未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识,或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件或者专用标识非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递省重点?;ひ吧锛捌渲破坊蛘哂兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品和人工繁育技术成熟稳定野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵呕蛘呤谐〖喽焦芾聿棵虐凑罩霸鸱止っ皇找吧锛捌渲破泛臀シㄋ?,情节严重的,吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识,并按下列规定处以???;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)属于省重点?;ひ吧锏?,处以野生动物及其制品价值二倍以上五倍以下???;

  (二)属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,处以野生动物及其制品价值一倍以上三倍以下???。

  第五十三条    违反本办法第三十九条规定,生产、经营使用没有合法来源证明的省重点?;ひ吧锛捌渲破泛陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品制作食品的,或者为食用非法购买没有合法来源证明省重点?;ひ吧锛捌渲破泛陀兄匾?、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品制作食品的,由县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵呕蛘呤谐〖喽焦芾聿棵虐凑罩霸鸱止ぴ鹆钔V刮シㄐ形?,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的???;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十四条    违反本办法第四十条规定,为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

  第五十五条    违反本办法第四十一条规定,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的,由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止违法行为,限期改正,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的???;没有违法所得的,处一万元以上五万元以下的???;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十六条    违反本办法第四十四条规定,未经批准或者未取得允许进出口证明书出口省重点?;ひ吧锏?,由海关、公安机关依照法律、行政法规和国家有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十七条    违反本办法第四十五条规定,擅自放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,由县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵旁鹆钕奁诓痘?,逾期不捕回的,由有关野生动物?;ぶ鞴懿棵糯痘鼗蛘卟扇〗档陀跋齑胧?,所需费用由被责令限期捕回者承担,并按下列规定处以??睿?/p>

  (一)放生属于从境外引进的野生动物物种的,或者放生在本省没有自然分布野生动物物种的,处三万元以上五万元以下的???

  (二)放生属于在本省有天然分布物种的,处一万元以上三万元以下的???。

  第五十八条    违反本办法第四十六条规定,伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、捕捉证、人工繁育许可证、专用标识或者有关批准文件的,由县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵琶皇瘴シㄖぜ?、专用标识、有关批准文件和违法所得,并处五万元以上二十五万元以下的???;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十九条    违反野生动物?;し煞ü娴男形⑸诩呈谐∧诘?,由所在地人民政府市场监督管理部门依法查处,所在地人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵庞枰耘浜?;发生在集贸市场外的,由所在地人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵乓婪ú榇?,所在地人民政府市场监督管理部门予以配合。但对同一违法行为,不得给予两次以上??畹男姓Ψ?。

  所在地人民政府市场监督管理部门没收的实物和猎捕工具交由所在地人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵乓婪ù?。

  第六十条    依照相关法律和本办法规定没收的实物,应当交由县级以上人民政府野生动物?;ぶ鞴懿棵呕蛘咂涫谌ǖ牡ノ话凑展娑ù?。

  第五章    附则

  第六十一条    本办法自年月日起施行。

来源:省人大常委会法工委
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